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8月28日下午，在2025中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主題交流活動(dòng)”上，中國(guó)信通院院長(zhǎng)余曉暉以《數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值高效釋放》為題作主題演講，圍繞國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的概念內(nèi)涵、功能要求、架構(gòu)體系和未來(lái)發(fā)展等話題進(jìn)行了觀點(diǎn)分享。

【核心觀點(diǎn)】

釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值是一個(gè)“金三角”：一是制度，二是市場(chǎng)，三是技術(shù)。其中，技術(shù)方面最終要通過(guò)一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施化的方式來(lái)保障實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)跨行業(yè)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放。

我們可以看到，當(dāng)前數(shù)據(jù)流通的需求已經(jīng)進(jìn)入了跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨地域的階段。在這個(gè)階段里，對(duì)數(shù)據(jù)流通設(shè)施的需求和重要性顯得尤為突出，如何通過(guò)一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施解決大家在數(shù)據(jù)流通中的安全可信可控的問(wèn)題？

《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》提出了國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的定義。數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施是其中非常重要的一部分，而且從全球來(lái)看都是非常有探索性的。建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施有兩個(gè)方面要重點(diǎn)考慮。一是連接，基本功能是要找到數(shù)，找到主體，找到相關(guān)的技術(shù)平臺(tái)，在這里會(huì)涉及標(biāo)識(shí)目錄、身份接口統(tǒng)一的問(wèn)題；二是流通，在連接的基礎(chǔ)上，完成流通，包含流通中的信息、數(shù)據(jù)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)怎么交付、涉及的價(jià)值傳遞等，所以在這里面各個(gè)層面安全可信可控的問(wèn)題。

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)連接？《指引》中提到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一的身份登記、統(tǒng)一的接口要求。統(tǒng)一的目錄標(biāo)識(shí)，包含數(shù)據(jù)里所蘊(yùn)含各種各樣多維信息，我們可以去標(biāo)識(shí)它、找到它、解析它。統(tǒng)一的身份，不僅只是數(shù)據(jù)所有者，也包括跟所有利益相關(guān)方，身份都需要統(tǒng)一，這樣我們才可以在平臺(tái)上建立可信的連接。統(tǒng)一的接口，是要對(duì)所有涉及的系統(tǒng)之間目錄標(biāo)識(shí)、身份等的交互實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)統(tǒng)一的目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一的身份登記、統(tǒng)一的接口要求，把分布在企業(yè)、區(qū)域里孤立的數(shù)據(jù)連接起來(lái)。為落實(shí)這些要求，國(guó)家數(shù)據(jù)局也組織了相應(yīng)的測(cè)試、聯(lián)調(diào)，檢驗(yàn)互聯(lián)互通的實(shí)踐成果。

數(shù)據(jù)流通怎樣實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)本身到價(jià)值的交互？現(xiàn)在有6條技術(shù)路線，同時(shí)在探索在實(shí)踐。不同技術(shù)路線各有側(cè)重，例如可信數(shù)據(jù)空間關(guān)注可控和連接問(wèn)題，數(shù)場(chǎng)側(cè)重綜合性樞紐問(wèn)題，數(shù)據(jù)元件探索標(biāo)準(zhǔn)中間態(tài)的問(wèn)題，數(shù)聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的概念，區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)提供信任基礎(chǔ)，而隱私保護(hù)計(jì)算平臺(tái)強(qiáng)調(diào)安全引擎。各有側(cè)重，但是在收斂和融合過(guò)程中，這些技術(shù)路線會(huì)趨同于一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通所需要的一個(gè)基本功能和體系架構(gòu)。

上述具體路線的差異，只是我們站在單獨(dú)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)去看。目前各地各行業(yè)探索中形成了一個(gè)又一個(gè)的節(jié)點(diǎn)，但最終還要把“三統(tǒng)一”的體系、不同的技術(shù)路線與節(jié)點(diǎn)間連接的問(wèn)題串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)上下貫通、左右互聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施，這是一個(gè)巨大的戰(zhàn)略性任務(wù)。針對(duì)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施，我國(guó)在做領(lǐng)軍性的先行先試探索，沒(méi)有可參考的先例。回顧30年前或者更早到上世紀(jì)80年代、70年代，我們通過(guò)TCP/IP協(xié)議等一系列技術(shù)把全球這么多主機(jī)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了全球互聯(lián)的服務(wù)體系。今天的數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施也將是類似的挑戰(zhàn)，非常有意義，也非常復(fù)雜。

展望未來(lái)，隨著技術(shù)的收斂和融合，相關(guān)的規(guī)則機(jī)制不斷落地實(shí)現(xiàn)，我們可以逐步實(shí)現(xiàn)大顆粒數(shù)據(jù)流動(dòng)、聯(lián)合計(jì)算等更多典型技術(shù)場(chǎng)景，支撐好從人工智能大模型的開(kāi)發(fā)到“人工智能+”，到每一個(gè)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)所需的各類數(shù)據(jù)場(chǎng)景，并不斷拓展和豐富應(yīng)用。這是目前全球最大規(guī)模的、沒(méi)有先例的一個(gè)嘗試，可能在有些國(guó)家能找到各個(gè)具體技術(shù)的應(yīng)用，但是把這些技術(shù)放在一起，在如此大規(guī)模的區(qū)域進(jìn)行連接、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化，變成這樣一個(gè)可大規(guī)模使用、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)設(shè)施，這是前無(wú)古人的。國(guó)家層面已經(jīng)給出了建設(shè)目標(biāo)和未來(lái)的探索路徑，需要我們?nèi)w人共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)！

來(lái)源：CAICT數(shù)據(jù)要素